机械-关于编制《全国包装工业“十二五”发展规划》的几点思考

未来5年，我国将面临极其复杂的发展环境 目前我国仍处在重要的战略机遇期，经济社会发展长时间向好的基本态势没有根本改变。 发展中的两难问题明显增多，各种积极变化和不利影响此长彼消，短时间问题和长时间矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响。 全国包装工业1025计划的时期背景：1025时期是确保2020年实现全面建设小康社会目标的关键时期；是继续加快工业化进程、积极推开工业强国建设的关键时期；是全面提高国民经济和社会信息化水平的关键时期；是深入贯彻科学发展观、加快调结构、转方式的关键时期；是我国应对国际情势新变化、塑造国际竞争新优势的关键时期；是全面统筹推开工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化进程的关键时期。 编制好1025计划的关键环节 科学肯定包装工业1025计划的主题和主线，是编制好1025计划的关键环节。 在新的历史时期，粗放型发展模式已越来越难以为继，传统工业化道路很难再培养出新的产业竞争优势。同时，国际经验也表明，进入工业化中期的发展中国家，要实现成功转型，必须突破低端锁定，创新发展模式公产房如何分配拆迁款。 胡锦涛总书记最近在两院院士大会上提出绿色发展、智能发展、可延续发展的理念。 包装工业领域加快转变发展方式的关键要着力促进4个转型：1是促进向创新驱动型经济转型；2是促进向绿色经济转型；3是促进向智能融会型经济转型；4是促进向生产服务型经济转型。 从整体上看，经济结构调解是转变经济发展方式的重要内容；工业结构是产业结构调解中的重点和难点；产业结构调解是经济结构调解的中心环节。 从国家层面看，提出了1025时期必须着力调解优化4大结构：1是着力提升产品和技术结构；2是着力优化产业组织结构；3是着力优化产业空间布局；4是着力调解行业结构。 从包装行业层面看，1025时期的包装工业必须深入贯彻科学发展观，坚持走中国特点新型工业化道路，以科学发展为主题，以结构调解和转型升级为主线，全面优化需求结构、供给结构和要素投入结构，把包装工业发展建立在创新驱动、环境友好、内生增长、惠及社会的基础上。 引领我国包装工业发展迈向新台阶 准确掌控包装工业1025发展计划的基本原则，科学制定包装工业1025发展计划的发展目标和具体指标，是引领我国包装工业发展迈向新台阶的一定要求。 1.我国包装工业的基本情况 市场化30年是中国剧变的30年，也是中国包装工业作为1个独立行业发展的30年。 （1）以长江3角洲、珠江3角洲、环渤海湾为重点区域的包装产业格局在相当1个时期内将不会改变，这1条沿海产业带仍将与区域经济同步发展。随着西部地区的大开发和东北老工业基地的振兴，包装工业发展整体不平衡的状态将会有明显的改变。 1015期间，中国包装工业连续显现高位增长。从包装工业的地区结构上看，地区之间发展良莠不齐；我国包装产业中心已完成了从珠3角向长3角的历史性转移，2008年长3角区域包装工业产值超过2445.62亿元，占全国包装工业总产值约1/3，高出珠3角14个百分点；落后地区增幅大。这说明，我国老工业区和经济欠发达地区的经济发展状态正在逐步好转。 　（2）包装工业正进入关键发展时期：黄金发展期、问题多发期 结构性和素质性缺点包括：产能过剩；过度依赖能源资源消耗；自主创新能力弱；企业竞争能力不强；产业范围与经济效益不相称。今后1个时期，区域经济的整体趋势是增长幅度适度回落，结构调解步伐加快。 　2.科学编制包装工业1025发展计划，需要正确处理好以下关系 (1)正确处理好速度范围与结构、质量、效益的关系； (2)正确处理好产业发展与资源环境相调和的关系列； (3)正确处理好发展生产性服务业与先进制造业的关系； (4)正确处理好做强做大与扶小帮小并重的关系； (5)正确处理好区域局部与全局1盘棋之间的关系； (6)正确处理好政府作用和市场机制的关系。 3.全国包装工业1025发展计划的主要目标 全国包装工业1025发展计划主要目标是继续保持安稳健康发展，自主创新能力明显增强，加快提高技术进步对包装工业增长的贡献率和全面提高劳动生产率，产业结构进1步优化，现代产业体系逐步健全，发展1批具有国际竞争力的世界级大企业团体，构成1批具有国际影响力的包装产业基地。可延续发展能力显著提高。1025计划必须全面反应可延续发展的束缚性要求，基本构成绿色产业体系。两化融会水平不断提高，力争到1025末，包装工业的信息化整体水平到达或超过中等发达国家。 全面提高包装产业发展的质量和效益 1025期间，要牢牢围绕产业结构调解和转型升级这1主线，着力推动3大战略任务，全面提高包装产业发展的质量和效益。 1.实行包装工业转型升级战略，加快包装产业结构调解 　产业结构调解的重点和难点是：长时间粗放型的发展模式，资源瓶颈的束缚，环境容量的制约，要素本钱的上升。 解决途径： (1)加快结构调解步伐。 (2)坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 我国包装产业发展要坚持走新型工业化道路，推动产业布局集聚计划，优化产业空间布局； 推动产业结构调解计划，提高先进产能比重，坚决抑制产能过剩和淘汰落后产能；积极推动吞并重组，优化产业组织结构；推动产业优化升级计划。 1025期间，我国包装工业的发展重点是加快包装产业优化升级。 大力振兴包装装备制造业：装备制造产业是衡量1个国家核心竞争力的重要标志，是国家综合实力的集中体现。发展包装装备制造业是带动全部包装产业升级的重要引擎，也是包装产业发展的重要支持。 调解优化原材料工业：立足国内市场需求，公道控制总量，推动生产装置大型化，优化重大布局，提高产业集中度，完善资源及产品储备体系，促进传统基础结构材料的升级。 改造提升包装产业：充分发挥包装产业的配套和服务功能，综合利用信息、生物、节能降耗等技术改造提升，建立和完善产业集聚区公共服务体系，培养具有特点的区域品牌。 2.实行包装工业科技创新战略，着力构建现代包装产业体系 (1)推动自主创新能力提升计划，加快包装产业自主创新能力有实质性提升； (2)推动创新人才培养提升计划，加快包装行业人员素质有明显改观； (3)推动信息化水平提升计划，加快包装产业两化融会水平有较大提升； (4)推动标准化水平提升计划，加快包装行业标准化水平上1新台阶； (5)推动国际合作创新计划，加快我国包装工业整体水平跟上世界潮流。 　3.实行包装工业绿色低碳战略，实现我国包装工业可延续发展 (1)推动资源利用绿色循环计划，全面提高包装产业发展的质量； (2)推动节能减排低碳发展计划，全面提高包装产业发展的效益。 结束语 全国包装工业1025发展计划编制工作是1项系统工程，意义重大。当前，在中国包联的领导下已展开编制工作，我们要增强紧急感、责任感和使命感，以饱满的工作热情，以开辟创新的精神和科学务实的态度听证后可以强拆吗，扎实做好1025计划的各项工作，使其成为指导包装产业未来5年发展的行动纲领，为推动包装强国的建设，实现我国包装工业又好又快发展打下坚实基础。