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深度解析iPad征税基价是否合理不应武断

发布时间:2020-02-11 06:58:20 阅读: 来源:聚氨酯玻纤板厂家

对iPad征收20%的关税是否合理?这可能一要看海关对iPad的归类是否正确,二要看对iPad定的基价是否合理。如果认为归类不正确可以提行政复议。如果海关不看购物价格证据而武断地将iPad基价定为5000元,恐怕也将面临行政诉讼。

今年8月19日,海关总署颁布2010年第54号公告,规定对进境居民旅客携带超出5000元人民币的个人自用物品征收关税。公告具体执行中,新潮电子产品iPad被征收20%关税,由此引发各方热议。

新京报“京报调查”针对该公告的问卷调查显示,受调查者中,57.7%的人认为海关是在为方便征税找理由,50.6%的人认为应当走听证程序,36.6%的人建议主管部门进行调查,只有21.7%的人认为这个做法是为了方便和服务旅客。与此同时,有人质疑这个做法违反WTO规则。

政府行为引发争议是好事,表明社会有了自由度。政府行为引发争议是常事,因为任何一项行政管理规定都会伤害到某些人。因此,各种意见的是非,关键在于其理由是否站得住脚。

首先来看违反WTO规则的质疑。这个质疑没有余地。如果违反,就一定得改。54号公告属于对进出境物品的监管。而WTO法律制度的管辖范围是贸易。只要旅客携带物品不属于贸易的范畴,就应当与WTO无涉。这里,看不出海关对进境旅客携带的个人自用物品的管理与贸易有什么关联。事实上,正如海关所言,这个公告的规定也是国际通行做法。

从问卷结果来看,大多数人认为海关是在为征税找理由。如果这个理由合理合法,找,又有何妨?反过来,利益受损者不满是正常的事,时间长了,心态也就平衡了。

那么,这样一个规定是否应当走听证程序?这个问题可以从两个层次来看。第一,法律是否规定必须走听证程序。换句话说,不走听证程序是否违法。第二,即使不违法,不走听证程序是否合理。

54号公告属于国务院直属部门制定的行政管理规章。我国《立法法》规定,这类规章的制定需遵守《国务院组织法》,而后者没有关于听证程序的强制规定。因此,不听证并不违法。虽则如此,民众的意见却反映出,这个规定的出台没有听证程序不甚合理,尤其是颁布当天即生效实施,有违其“进一步增强海关执法透明度,方便旅客进出境”的立法目的。难怪过半数的受调查者认为应当有听证程序,超过三分之一的受调查者建议主管部门进行调查。

那么,对iPad征收20%的关税是否合理?这可能一要看海关对iPad的归类是否正确,二要看对iPad定的基价是否合理。如果认为归类不正确可以提行政复议。如果海关不看购物价格证据而武断地将iPad基价定为5000元,恐怕也将面临行政诉讼。

■ 媒体观点

中国之声:海关总署之前曾经一度向公众做过一些不太详细的解释,比如是为了提高通关效率才这样做。但在通关的过程当中,效率固然很重要,公平却更加重要。这些规定恐怕在一定程度上有违公平,特别是个人携带iPad。4000元买的东西,一定要按5000元起征点征税。如果仅仅以提高通关效率来做这样的规定,是在效率跟公平之间确实没有处理好平衡点,这是海关总署今后需要改进的地方。

让旅客多掏了钱还要感激其为旅客着想,海关总署的这一回应,着实是高明。只是,对这样的好心,我可不想买账。因为在对iPad的积极监管上,海关总署让人看到的不是行政效率,而恰恰是部门利益。其实,我们并不反对海关总署行使自己的职责,只是在对旅客自带物品入境的管理上,不能只想着一刀切地收费,却放弃了甄别的责任。对所有旅客一刀切地征税,带来的只能是国人对政策的抵触。

由于其“一刀切”式的征税模式,不仅违背既有税收法律的尊严,侵害民众切身利益,也容易引起国际贸易争端。退一步讲,即便海关总署对iPad征税合情合理,但从政策执行成本来讲,仍是弊大于利。为此而增加的大量人力物力和财力,以及导致公民入境排队时间大大增加,都会使社会整体福利受损。

根本上说,行邮税政策调整作为一项公共政策,其制定过程中存在一定缺陷。“iPad征税风波”如放大镜一样放大了这些问题。公共政策的制定理应在决策过程中充分论证,并广泛听取民众意见,包括直接和间接的政策对象意见、主要执行和协同执行的有关部门的意见。但商务部与海关总署之间对iPad征税的不同看法却说明政府管理部门并没有事先协调沟通好,在税基税率确定上也缺乏公开辩论、听证的过程,导致决策修改缺少缜密论证,随意性强。

iPad千元关税 方便旅客还是方便征税

今年8月19日,海关总署颁布2010年第54号公告,对进境居民旅客携带超出5000元人民币的个人自用物品征收高达20%的关税,其中新潮电子产品iPad成为被“重点关照”的对象。对此,海关总署表示,对进境旅客携带的行李物品规定免税限值符合国际通行做法,主要就是为方便旅客,提高行政管理效率和旅客的通关时效。你怎么看?(多选)

A、方便旅客,服务旅客 21.7%

B、方便征税,找理由 57.7%

C、最好走一下听证程序 50.6%

D、建议主管部门调查 36.6%

E、不清楚,不好表态 11.2%

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