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为保障房正名意义何在米保

发布时间:2019-11-22 15:33:25 阅读: 来源:聚氨酯玻纤板厂家

为保障房正名意义何在

无论实效如何,今后一个时期内全国的保障性安居工程建设的规模和速度,都将是空前的。这个政府通过市场手段干预房地产市场的方式是公众所期待的,一方面可保障住房困难者的租住要求,另一方面对商品化的住房价格亦有抑制作用。

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无论实效如何,今后一个时期内全国的保障性安居工程建设的规模和速度,都将是空前的。这个政府通过市场手段干预房地产市场的方式是公众所期待的,一方面可保障住房困难者的租住要求,另一方面对商品化的住房价格亦有抑制作用。因此,我们认为政府应当全力以赴,既要保证保障房的数量与质量,也要在相关的制度建设层面加快速度。最新的消息说,可能出台的《基本住房保障条例》起草完成后将交国务院法制办审订。

有标本兼治作用的保障房建设,对于房地产市场的健康发展至关重要。据悉,这个正在起草的“条例”除去对保障性住房的功能、法律地位等进行原则性的规定外,将对保障房的“公平分配”和退出 机制以及相关的方式和路径进行规定。同时也包括了“对于保障性住房的牟利空间进行限制甚至完全清除”的内容。

就保障性住房而言,“条例”的出台的确需要加快速度。然而,有一个问题却似是而非,那就是“保障房”的定义。2010年初温家宝总理宣布了年内580万套“保障房”的计 划,2011年又大幅加码到要求当年开工1000万套、2011-2015建设3600万套保障房,“保障房”一词始终伴随着每一次的楼市调控新政,成为 一个热度相当高的词汇。但是,到底什么是“保障房”,好像至今也没有清晰的定义。一直以来默认的“保障房”表述一般是指由政府主导,用以解决中低收入家庭 的住房困难的特殊住房。不过,有学者并不认同“保障房”这个概念,因为找不到国际上的对应词。产生于“保障房”或“住房保障”一词上的困惑并非只是争议, “保障房”事实上存在的内涵不清,正是这项中国最大的民生工程成败的关键。

显而易见的是,“保障房”现在涵盖的范围却一片混乱。 1999年出台的《城镇廉租住房管理办法》规定:“城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能,向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的 租金相对低廉的普通住房。”这是“廉租房”的出处,自然在“保障房”的范围中;之后,“经济适用房”一词出笼。2007年修订后的《经济适用住房管理办 法》规定:“经济适用住房是指政府提供政策优惠,限定套型面积和销售价格,按照合理标准建设,面向城市低收入住房困难家庭供应,具有保障性质的政策性住 房。”

如果“经济适用房”都是保障性的政策性住房,那么日后出现的“公共租赁房”就更是了。根据2010年颁布的《关于加快发展公共 租赁住房的指导意见》的规定:公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭,不得承租公共 租赁住房。

保障性住房的定义就这样在不断的政策性解释中越来越庞杂,所谓“经济适用房”、“限价房”、“棚户区改造房”,甚至更有“小产权房”居然也挤进了这个“保障房”之列。内涵一再扩展外延不断放大,由此极有可能给未来保障房的分配带来诸多难以预料的后果。

含糊不清的“保障房”到了亟待正名的时候了。我们认为,所谓“保障房”的本义更多地是以满足居民的基本居住需求为目的,体现其公共性,这包括廉租房和公 租房,而超出这个范畴的“保障房”最好予以剔除,以斩断其中的牟利和寻租空间。中国复旦大学管理学院住房政策研究中心执行主任陈杰曾呼吁应为“保障房正名”,并认为唯有“公共住房”才是准确的概念。共识正在形成,北京已明确规定新购经适房禁止上市出售,上海等地的公租房廉租房正试行并轨,但是,未来的 “条例”是否会将“保障房”严格限定在“公共住房”的范畴尚需观察。

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